发布时间：2023-08-01 15:40 来源： 定西市人民政府
一、起草背景和制定过程
国务院办公厅2月份印发《中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号），省政府办公厅于5月中旬印发了《甘肃省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（甘政办发〔2023〕40号），按照省上方案精神和市政府安排，我委联合市中医药产业发展局组织起草了《实施方案》（初稿），在充分征求15个市直单位和7个县区人民政府意见建议的基础上进行了讨论修改；6月15日在市政府专题会上进行了讨论后，按照提出的意见再次进行了修改完善，形成了《方案》审议稿。
二、基本结构
《实施方案》共分三个部分，第一部分为总体目标，第二部分为重大工程任务分工，第三部分为组织实施保障。
三、主要内容
第一部分：总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧盯打造“中国药都”战略目标，坚持以人民健康为中心，以国家中医药产业发展综合试验区和健康定西建设为主线，大力发扬中医药特色优势，推动中医药传承创新发展，提升中医药防病治病能力，推动中医中药协调振兴发展，助推“中国药都”建设。到2025年，全市中医药服务体系更为完善，中医药防病治病水平明显提升，中医药科技创新能力显著增强，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药文化大力弘扬，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中医药卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”发展更加协调，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为健康定西建设的重要支撑。
第二部分：重大工程任务分工（主要推进八大工程内容，并明确了负责、配合部门以及落实主体）
一是中医药健康服务高质量发展工程。重点是：一要聚力打造中医药医疗服务高地，加快市中医医院国家中医特色重点医院项目建设，积极争创与长春中医药大学附属医院共建国家区域中医医疗中心；二要持续强化中医药专科专病建设，创建2个左右国家中医优势专科，建设2个省级区域专科医疗中心，10个左右省级中医特色优势专科，全市二级以上医疗机构康复科建设实现全覆盖。三要不断夯实基层中医药发展基础，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心，20%的中医馆建设成为“旗舰中医馆”。四要发挥中医药在治未病和老年健康服务中的优势作用。力争建设3个左右省级中医治未病中心，2个市级中医治未病中心，在全市推进中医药促进健康定西行动，全市所有二级以上中医医院设置老年病科。五要构建中医药数字便民和统计体系。将市中医医院建成智慧中医医院，国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评信息化水平达到四级以上。以市中医医院为龙头，依托定西市全民健康信息平台，建设全市智慧中医医联体，建成市医学影像云平台，支持全市9家中医医联体开展远程医疗建设，实现中医医联体内医疗机构间双向转诊、检查检验结果互认共享、中药同质化服务。
二是中西医协同推进工程。重点是：一要创新中西医结合医疗模式。积极争取在市县综合医院和中西医结合医院建设5-10个中西医协同“旗舰”科室，在重点临床科室设置中医综合治疗室，配备中医类别医师。二要开展重大疑难疾病中西医临床协同试点。以市人民医院、市中医医院为依托，共同组建5个以上中西医临床研究团队，聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，开展中西医临床协同试点，形成一批特色的中西医结合诊疗方案。
三是中医药传承创新和现代化工程。重点是：一要强化中医药科技创新平台建设，加快提升中医药产品研发和精深化发展能力，建设中医药研发平台和完善中药材检验检测体系，以科技助力中医药加工业精深化发展。二要积极开展中医药防治重大疑难疾病临床方案研究、中医药疗效与作用机制研究，大力推广国家筛选的中医优势病种和中医诊疗方案。加大科研攻关力度，研发一批有定西特色的院内中药制剂。三要推广应用中医现代化特色诊断治疗和中药制药相关设备。
四是中医药特色人才培养工程。重点是：一要积极培育培养中医药人才。认真组织实施“151135”中医药人才培养计划，培育获评2-3名省级名中医，1-2名省级中医药领军人才或青年拔尖人才。组织开展定西市名中医评选工作，县区同步开展县级名中医评选工作，形成科学合理的省、市、县级名中医梯队。到2025年，全市省市级名中医达到80名。二要实施中医药优秀和骨干人才培养项目。积极实施全国中医优秀人才研修项目、全国中医临床（中药）特色技术传承人才、全国西医学习中医、中医护理骨干人才等国家中医药传承与创新百千万人才工程定西相关培训项目。组织开展省市级中医管理、急诊急救、疫病防治、麻醉、中药、中医护理等骨干人才培训。组织开展中医骨干医师培养、中医（专长）医师培养、西医学中医、中医学经典、中医适宜技术等各类教育培训。积极建设国医大师、全国名中医传承工作室、基层名老中医工作室和中医流派工作室。三要加大基层中医药人才培养力度。保持全市中医药专业农村订单定向免费医学生招生规模总体稳定，并根据需求逐步扩大培养规模，开展基层医疗机构医师和乡村医生中医药知识技能全员培训，到2025年，实现城乡每万名居民有0.5名合格的中医类别全科医生，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%，所有社区卫生服务站、村卫生室均有1名能够提供中医药服务的医务人员，乡镇卫生院能开展6类以上中医药适宜技术服务，村卫生室至少能开展4类以上中医药适宜技术服务。四要搭建中医药人才成长平台。突出院校教育、毕业后教育、师承教育有机衔接，积极建设1个国医大师、2个全国名中医、5-10个省级名中医和基层名老中医药专家传承工作室，强化中医学术传承。
五是中药质量提升及产业促进工程。重点是：一要做强中药材种业。扩建甘肃省中草药种质资源保存库、黄（红）芪种质资源圃，建设大宗地产中药材种子种苗繁育基地，建立道地大宗中药材良种选育基地。二要提升中药材标准化种植水平。落实《中药材生产质量管理规范》，引导农业龙头企业、专业合作社建设中药材规模化示范基地和标准化绿色药源基地，整合各行业追溯系统项目，试点建设中药材质量追溯系统，建立中医药全产业链质量安全追溯机制，实现道地中药材质量全程追溯。三要做好中药炮制技术传承创新。建设一批中药炮制技术传承基地，挖掘与传承中药炮制理论和技术，全面提升传统中药饮片炮制加工质量水平，发展具有定西特色的精致中药饮片产品，打造大宗道地药材配方颗粒生产基地。支持市内科研机构、企业开展中药饮片的质量标准和生产工艺等研究，制订中药材标准、中药炮制规范和中药配方颗粒标准，开展大宗地产中药材产地加工质量标准和加工技术规范，加强道地大宗中药材加工炮制技艺传承和保护。四要建设中成药综合评价体系。建全覆盖中药材种子种苗、种植、采收、加工、包装、仓储、销售以及中药饮片、中成药、医疗机构制剂的生产、流通使用和检验检测等各环节的质量追溯和管理信息化体系，实现政府与企业信息共享，提升全产业链发展质量。五要培育特色中成药大品种。依托现有中药饮片和中成药优势品种，以市场为导向，对疗效确切、质量安全的中药品种和有市场潜力的品种，列入大品种培育计划，实施中药大品种“一品一策”的精准扶持政策，定向精准培育。
六是中医药文化大力弘扬工程。重点是：一要深入挖掘中医药文化资源。加大对中医药类非物质文化遗产保护传承，组织开展全市名医名方民间验方及特色诊疗技术挖掘工作，到2025年，完成收集整理编撰出版工作。二要实施中医药文化传播行动。上和各县区分别组建2-3支中医药文化科普宣传队伍，推进中医药文化进校园、进乡村、进社区。建设一批中医药健康文化知识角、中医药文化角，到2025年，全市公民中医药健康文化素养水平提升至25%以上。三要建设中医药文化宣传教育基地。推动“中国（甘肃）中医药产业博览会”永久会址和市中医医院、陇西、岷县、临洮等相关市县中医医院建设省级以上中医药文化宣传教育基地，推动建设一批中医药主题文化园，推出一批精品中医药展览，开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品。
七是中医药开放发展工程提出。重点是：一要建设中医药开放平台。按照“以文带医、以医带药、以药带商”的发展思路，高标准高质量承办中国（甘肃）中医药产业博览会，创建中医药产业对外交流合作的国家级平台。二要促进中医药国际贸易。积极推进中医药出口服务基地建设，发展“互联网+中医药贸易”，培育中医药服务国际知名品牌，支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等平台“走出去”。
八是国家中医药综合改革试点工程。重点是：一要持续推进国家中医药产业发展综合试验区核心区建设。聚焦中医药产业“强龙头、补链条、聚集群”，紧盯中药绿色标准化种植、现代化制造加工、仓储物流能力提升、科技创新助力发展等重点任务，持续提升我市中医药产业核心竞争力和品牌影响力。到2025年，全市中医药产业全产业链产值达到500亿元以上。二要三医联动促进中医药传承创新发展。积极争取国家中医药传承创新发展示范试点项目，实施中医药健康促进活动，制定实施医疗保障支持全市中医药发展的政策措施，探索形成有利于发挥中医药特色优势的医改政策体系。
第三部分：保障措施。主要由强化工作落实、做实部门统筹、加快项目建设、加强督导评估、营造良好氛围等五项措施构成。
